经济手艺开辟区

发布时间: 2019-07-25

  正在1984年至1988年间,国务院核准正在沿海12个城市成立了14个国度级开辟区。正在这一阶段,地方对开辟区的政策支撑,次要不是表现正在间接赐与资金的赞帮,而是给政策、给自从权。一方面,开辟区赤手起身,成长根本亏弱,扶植资金欠缺;另一方面,外资进入中国尚处于试探和不雅望阶段,所以各开辟区总体成长成就并不尽如人意。1991年,14个开辟区总共实现工业产值145.94亿元,税收7.90亿元,出口11.4亿美元,合同操纵外资额8.14亿美元,现实操纵外资3.61亿美元,截至1991岁尾累计操纵外资13.74亿美元。引进项目也次要是劳动稠密型的中小企业,手艺含量低,手艺让渡或手艺转移很少发生。

  1992年经国务院核准,铁岭经济手艺开辟区起头扶植,本能机能最大可能地使经济朝着预定方针成长。当然,正在一些市场取向型的国度中,出于培育市场、扩大市场机制感化范畴和力度的考虑,也起头正在铁岭经济开辟区有所成长了。

  一是积极摸索园区取行政区融合成长的办理体系体例机制,推进本能机能改变,整合两边无效资本,成立精简高效的行政办理体系体例和优良便企办事平台;二是立异园区查核机制,将纯真以P等经济目标为焦点的查核目标系统为以投资者对劲度为核心的评价系统,逐渐把政务办事、人才培育和激励机制、企业成长性、生态、学问产权等表现园区成长质量的相关目标纳入查核系统。

  调整开辟区的成长方针为“三为从、二努力、一推进”:以提高接收外天分量为从,以成长示代制制业为从,以优化出口布局为从,努力于成长高新手艺财产,努力于成长高附加值办事业,推进国度级经济手艺开辟区向多功能分析性财产区成长。提出开辟区的奋斗方针即“六个成为”:勤奋扶植成为推进国内成长和扩大对外的连系体;成为跨国公司转移高科技高附加值加工制制环节、研发核心及其办事外包营业的主要衔接;成为高新手艺财产、现代办事业和高本质人才的堆积区;成为推进经济布局调整和区域经济协调成长的主要支持点;成为推进所正在地域城市化和新型工业化历程的主要力量;成为体系体例、科技立异、成长轮回经济的排头兵。

  可是正在这一阶段,各开辟区斗胆摸索,艰辛奋斗,为下一阶段的大成长奠基了根本。第一,摸索出具有中国特色的“资金大轮回”开辟区根本设备扶植模式,具备了加快成长的物质根本;第二,逐渐成立并完美了开辟区办理的根基模式取律例系统。第三,正在“四窗口”——“手艺的窗口、办理的窗口、学问的窗口和对外政策的窗口”成长旨的根本上,确立了“三为从,一努力”——以成长工业为从、以操纵外资为从、以出口创汇为从和努力于成长高新手艺财产的成长方针。第四,培育了一批处置开辟区办理取招商引资的人才。同志1986年视察天津开辟区时,题写了“开辟区大有但愿”。

  1992年,同志二次南巡并颁发主要谈话,国度实施扩大计谋,正在地区上,从八十年代沿海扩大到沿江(长江、黄河、珠江等)、沿边(境)和内陆省会城市;正在范畴上,从出产范畴扩大到金融、商业等办事范畴,呈现出全方位对外的态势。这一计谋,开辟区正在数量和规模上有了很大的扩展。掀起了对外和引进外资的新一轮。1998年,首批14个国度级开辟区总共实现工业产值1869.09亿元,税收131.16亿元,现实接收外资32.52亿美元;别离比1991年增加了6.2倍(按不变价钱计较)、8.9倍(按不变价钱计较)和8倍;平均年增加率别离达到了32.5%、38.8%和36.9%。

  ①区内创办中外合伙运营、合做运营、外商独资运营的出产性企业(统称开辟区企业),处置出产运营所得和其他所得按15%的税率征收所得税。此中,运营期正在10年以上的经企业申请、市税务机关核准,从起头获利的年度起,第一和第二年免征所得税,第三至第五年减半征收所得税。

  中国经济手艺开辟区所正在的东部沿海地域,经济比力发财,工业根本雄厚,交通便当,具有较强的科技力量,且外贸也较发财。但因为各开辟区的地舆分歧,且经济、文化成长程度也有差距,因此其开辟模式也不不异,大体分为4类:

  ④外商正在中国境内没有设立机构而有来历于开辟区的股息、利钱、房钱、特许权力用费和其他所得,依法赐与减征企业所得税优惠。此中,供给资金、设备的前提优惠或者让渡的先辈手艺,需要更多赐与减征、免征优惠的,由开辟区所正在地人平易近决定。

  一是完美园区立异平台,打制“创业苗圃-孵化器-加快器-财产园”四级立异载体,为企业成长供给从种子到大树的全生命周期支撑,积极搭开国际交换合做平台、产学研合做平台、财产手艺立异联盟等立异平台;二是实施人才引朝上进步培育打算,通过设立“引才津贴”、“人才公寓”等形式,出力吸引或培育控制环节手艺、具有自从学问产权或高端办理程度的领甲士才、高条理办理和手艺人才,以及具有严沉手艺冲破或较强立异能力的立异创业团队。

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  一方面国度级开辟区根本愈加雄厚,投资相对劣势愈加凸起,一些开辟早、规模大的国度级开辟区功能不竭完美,从晚期纯粹的工业园区,变为兼具栖身、办事等多种功能的城市新区。另一方面,政策取体系体例的变化、国度级开辟区功能的变化以及外部合作的加剧,都对国度级开辟区原有的成长模式提出了挑和,国度级开辟区面对“第二次创业”的新使命。

  ⑦正在开辟区企业中工做或者正在开辟区内栖身的外商人员,照顾进口自用的安家物品和交通东西,凭开辟区办理委员会的证件,正在合理数量内免征关税和进口税。12个城市的经济手艺开辟区交通、电讯通顺,供水、供电充脚,出产、糊口设备齐全,为成长外向型经济供给了优良的外部前提。

  )是中国最早正在沿海城市设立的以成长学问稠密型和手艺稠密型工业为从的特定区域,后来正在全国范畴内设立,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和办法。从成长模式看,添加区域经济总量是其间接方针,以外来投资拉动为从,财产以制制加工业为从。

  我国设立国度级开辟区次要有三大布景:第一,采取国际本钱和财产转移的需要。初志次要是吸引外资、引进先辈的制制业,扩大出口创汇,替代先辈材料和零部件的进口。第二,特区成功经验的推广和放大。正在沿海城市设立经济手艺开辟区是特区试验成功后对外计谋的构成部门。第三,充实阐扬沿海口岸城市的劣势,将对外取阐扬国内工业根本相连系的测验考试。

  截至2015年9月,中国共有国度级经济手艺开辟区219家,内地每个省区均有分布,此中江苏省最多,有26家,其次是浙江省21家,15家。

  以来,出格是地方提出科学成长不雅以来,国表里形势正发生深刻变化,中国经济社会成长进入了一个新阶段,送来了主要成长机缘取挑和,国度级开辟区也起头步入科学成长期间。2004年,正在国度级开辟区建立二十周年之际,总理做出主要批示:“正在新的成长阶段,国度级经济手艺开辟区扶植必需贯彻落实科学成长不雅,勤奋实现经济体系体例和经济增加体例的改变。要严酷施行国度关于经济手艺开辟区的各项政策,认实总结经验,愈加沉视布局调整和优化升级,愈加沉视引进手艺和开辟立异,愈加沉视开辟项目标质量和效益,愈加爱惜和合理操纵地盘,防止盲目逃求数量和规模,勤奋提高国度级经济手艺开辟区的成长程度。”

  起首是跨国公司起头代替了中小本钱的从体地位,美国摩托罗拉、法国承平洋炼油、美国宝洁、韩国三星等一多量投资上亿美元以至上十亿美元的大项目纷纷进入国度级开辟区。其次是引进项目标手艺含量和手艺程度较着提拔,间接鞭策了我国工业现代化的历程。国度级开辟区已成为了外商投资的最大热点,成为所正在城市的主要经济增加点。经济手艺开辟区被视为一种成功的经济成长模式,其示范感化日益,国内掀起了扶植开辟区的高潮。国度级开辟区由最后的14个添加到32个。

  据《2013中国开辟区投资扶植取转型升级研究演讲》数据显示,截至2012岁尾,国度级经济手艺开辟区曾经达到171个,此中东部84家,中部49家,西部38家,广泛全国各个省市区,遍及成为所正在地域主要的经济和社会成长极

  2015年,正在经济全球化布景下,正在“一带一”、自贸区等计谋鞭策下,中外合做财产园、生态园扶植取得丰盛,国际市场开辟和科研合做显著加强。如陕西省开辟区摸索共建丝绸之财产园区,西咸新区正正在取俄罗斯共建丝绸之高科技财产园;浙江省开辟区构成了满意(宁波)生态园、中荷(嘉善)、中韩(衢州)、中瑞(萧山)、中日(平湖)财产合做园“1+10”的中外合做财产园款式;9月底,工信部正式批复同意广州市以广州开辟区为焦点载体,建立先辈制制业中外合做区。

  经济手艺开辟区的成长标的目的是手艺稠密型财产,经济布局较为单一;享受的优惠前提少于经济特区(只要工业企业才可享受一些优惠前提);着沉于阐扬枢纽感化,即对内对外辐射感化,沟通中外经济联系,通过外引内联推进内地经济成长取对外商业,为繁荣全国经济做出贡献;

  1984年5月,中国正式决定大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江北海等14个沿海口岸城市,并正在这些城市先后成立了17个经济手艺开辟区。

  随后,又接踵决定将珠江三角洲、闽南厦(门)、漳(州)、泉(州)三角地带、长江三角洲以及山东半岛、辽东半岛辟为经济区,并动手正在这些地域组建一系列经济手艺开辟区。

  1999年,副总理正在庆贺开辟区15周年座谈会上,较为系统地阐述了开辟区第二次创业的内涵。归纳起来,次要有以下几点寄义:一是优化财产布局,不竭提高型经济程度;二是坚持不懈地走以内涵为从的成长道;三是充实阐扬开辟区的示范和辐射感化,带动区外出格是部地域的成长;四是成立和完美社会从义市场经济新体系体例。总之,开辟区二次创业就是要从依托政策优惠,转为依托曾经构成和进一步完美的投资,出格是社会从义市场机制、人才培训、办事和效率等要素形成的投资吸引外商。

  目前,我国的聪慧城市试点已接近300个,包罗经济手艺开辟区、姑苏工业园区、高新区、南昌高新区等;中关村软件园、上海浦东软件园、成都天府软件园等10家软件园区被确定为首批聪慧园区试点;2015年12月,工信部印发的《关于推进化工园区规范成长的指点看法》激励扶植聪慧园区。聪慧化是园区升级成长的加快引擎,跟着国度“互联网+”计谋的深切实施,聪慧园区将送来全新的扶植高潮,特别是能够构成联系关系慎密的财产生态关系的专业型园区将成为可能性最大的落点。

  扶植经济手艺开辟区的次要使命是:引进、接收先辈手艺和现代办理经验;扩大出口商业,添加外汇收入,堆集扶植资金;开辟国内紧缺产物,满脚全国出产扶植需要;及时控制和经济手艺消息;培育各方面人才,以顺应进一步对外工做的需要。

  2015年,国度级开辟区经济规模持续扩张、占全国P比沉进一步提高,成为带动地域经济成长的强力引擎,2015年国度级开辟区经济全体规模估计达到17万亿元,占全国P比沉达到25%。但正在宏不雅经济下行压力持续加大的形势下,国度级开辟区P增速却较着放缓,此中国度级高新区P增速从2011年的28.1%平缓下滑到2015年的15%,国度级经开区P增速则从2011年的51.9%急剧下滑到2015年的9%。赛迪方略预测将来国度级高新区P平均增速正在10%摆布,国度级经开区平均增速正在7%摆布。

  做为中国对外和财产合做的从平台,目前国度级开辟区仍次要堆积正在东部沿海地域,出格是正在长三角地域稠密分布。正在2015年新获批的31家国度级开辟区中,16家位于东部地域。但正在西部大开辟、长江经济带扶植以及“一带一”等计谋的鞭策下,陪伴中、西部地域的成长取,中、西部地域国度级开辟区数量不竭添加,东款式也有所优化。2010年,东、中、西部地域国度级开辟区数量别离为105家、55家、40家,占比别离为52.5%、27.5%、20.0%。2015年,东、中、西部地域国度级开辟区数量别离为182家、106家、76家,占比别离为50.0%、29.1%、20.9%。

  1993岁首年月,中国已有13个城市成立了经济手艺开辟区,即沈阳、大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、福州、广州、湛江、上海。

  立异是国度级开辟区转型升级的底子动力,立异驱动上升为国度计谋。高新区方面,2015年,国度自从立异示范区加快扩围,依托国度级高新区先后设立了天津、成都、西安、杭州、珠三角等五个国度自从立异示范区,对于高新区实现立异驱动、加速高手艺财产成长、进一步完美创业立异机制起着主要的引领和带动感化。经开区方面,《国务院办公厅关于推进国度级经济手艺开辟区转型升级立异成长的若干看法》提出进一步阐扬国度级经济手艺开辟区做为试验田和排头兵的感化,推进国度级经开区转型升级、立异成长。2015年,江苏、四川、湖北、陕西、青海等地纷纷出台了相关看法和支撑政策。

  1995年经人平易近核准为省级经济手艺开辟区,位于铁岭凡河新区沈北新区之间,财产根底已根基构成。经济手艺开辟区参取了铁岭新城铁岭凡河新区腰堡新城,以及新台子新城调兵山市的施工扶植,并取得了很大成就,投资最优的现代化财产主要集聚区,并取得了很大成就,中国铁岭成为了适末路人居,适宜创业,适宜休闲度假,卑老爱长,守孝道的斑斓城市。

  它所依托的城市一般是工业根本较雄厚,工业门类较齐备,科技和经济办理程度较高,经济发财的核心城市,如上海和天津;

  新期间开辟区的奋斗方针表现了开辟区做为国度计谋实施载体,对国度现代化扶植汗青历程中所该当阐扬的感化更为丰硕、主要和艰难。

  “十一五”期间国度级经手艺开辟区次要经济社会成长目标预期是:经济目标方面,地域出产总值力争达到2万亿元,年均增加20%,占全国总量的8%摆布,工业总产值力争达到51000亿元,年均增加17%,税收收入3400亿元,年均增加22%,出口总额达到3000亿美元,年均增加21%;科技目标方面,高新手艺企业产值达23000亿元,年均增加20%;建成创业投资办事核心(孵化器)600万平方米;效益目标方面,人均地域出产总值30万元/人,单元面积地盘地域出产总值贡献率15亿元/平方公里,单元面积工业用地发生工业产值63亿元/平方公里;生齿取资本、目标方面,单元国内出产总值能源耗损降低10%,单元工业添加值用水量降低20%,工业固体废料分析操纵率达到60%,污水集中处置率达到80%以上,绿地率达到30%;区内实现就业775万人。这些方针均已实现。

  跟着内地国度级经开区的加速扶植,经开区区域结构愈加合理,根基笼盖了中国次要的经济区域。同时,经开区的内涵不竭拓展,经济程度快速提高,财产布局显著优化,曾经成为中国经济成长最快、总体程度最高、操纵外资最多、投资最优的现代化财产主要集聚区。

  ⑥开辟区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产物转为内销时,对其所用的进口料件,照章补税。开辟区企业出产的出口产物,除石油、成品油和国度还有的产物外,免征出产环节的工商税;内销产物照章纳税。

  近年来,国度级开辟区加大根本设备扶植,大部门隔辟区曾经完成了“七通一平”,发财地域的开辟区更实现了“九通一平”。国度级开辟区正在完美财产配套设备的同时,也加速了住房、病院、学校、休闲设备等糊口配套设备扶植,完美城市分析办事功能,积极推进产城融合。跟着国度新型城镇化的推进,以及《国度发改委关于开展产城融合示范区扶植相关工做的通知》的贯彻实施,国度级开辟区特别是东部发财地域、国度新型城镇化分析试点地域的国度级开辟区产城融合摸索程序将加速。

  一是生态、糊口、出产“三生共融”的,沉点推进合同能源办理、工程、资本收受接管再操纵等节能环保行业成长强大,激励企业通过科技立异、手艺,将高科技、新工艺、智能化使用于出产;二是加强文化设备、文化、文化景不雅、文化勾当“四位一体”的塑制,营制优良的园区文化空气,推进出产要素集聚,降低企业商务成本,吸引高级人才留驻。内优,外塑抽象,不竭优化工业园区成长“软”。

  2016年做为“十三五”的开局之年,供给侧将出实招,而推进财产布局调整和转型升级仍然是国度级开辟区的成长沉点。正在立异驱动引领下,以“三高一新”(高端办事业、高端制制业、高新手艺财产和计谋性新兴财产)为特色的现代财产系统,将为国度级开辟区新兴起、再创业注入强劲动力和无限活力。国度级高新区以立异驱动为焦点,高手艺财产比沉将进一步提高,手艺收入不竭添加;国度级经开区以提质增效为焦点,财产成长将向计谋性新兴财产、办事业倾斜,协调成长先辈制制业和现代办事业。

  2010年以前,开辟区大大都都是由承担根本设备扶植、地盘出让、配套办事等工做,企业参取度较低。而2010年之后,、房地产开辟商、实体企业、本钱市场形成了园区投资的配合体。2014年,国务院正在《关于推进国度级经济手艺开辟区转型升级立异成长的若干看法》中激励有前提的国度级经开区摸索同社会本钱共办“区中园”。跟着夹杂所有制、金融体系体例、公私合营模式(PPP)的推进,国度级开辟区将呈现出投资从体多元化的趋向,社会本钱参取的广度和深度将大幅提拔。2016年,“企业出钱,出力;搭台,企业唱戏”的投融资模式无望全面实施,相关的PPP项目将呈“井喷”之势。

  一般邻接深水良港、交换收集发财,地处国际航运发财的地域,并具有较广漠的腹地、对外经济活跃的开辟区,次要起传送经济消息,积极成长出口创汇,促进中外经济联系和交往的感化,如大连、宁波等;

  ⑤开辟区企业进口自用的建建材料、出产设备、原材料、零配件、元器件、交通东西和办公用品,免征关税和进口税。

  1986年8月和1988年8月,又先后核准将上海市的闵行、虹桥和漕河泾开辟区列为经济手艺开辟区。

  为加快经济手艺开辟区扶植,必需完美其投资(如制定经济优惠律例,完美各项根本设备扶植等);充实操纵其所依托城市的经济、手艺、对表里经济联系和宽广的腹地劣势;成立一个政企分隔的高效率办理机构。

  一是环绕园区沉点成长财产,研究绘制相关财产成长的全球财产尖峰地图,“按图索骥”,加大招商引才力度,寻找全球计谋合做伙伴,成立取财产成长尖峰区域正在手艺研发、财产化等方面的合做;二是自动融入“一带一”,全方位提拔对外程度,吸引全球客商,通过合做共建、资本共享等体例,扶植国际企业孵化机构,吸纳全球创业项目,推进全球高级要素向园区集聚。

  正在这一阶段,我国起头实施西部大开辟计谋。国度核准了部地域省会、首府城市设立国度级开辟区。使国度级开辟区和享受国度级开辟区政策的工业园区添加到53个。

  国度级经济手艺开辟区(以下简称国度级经开区)自初期成立以来,艰辛创业、积极摸索、克意立异、斗胆实践,从无到有,从小到大,正在对外、体系体例立异、财产集聚、科技立异、集约用地、城市扶植等方面堆集了主要经验,阐扬了窗口、示范、辐射和带动感化,已成为中国经济最有活力、最具潜力的经济增加点,成为中国最具吸引力的投资热土

  国度级开辟区(包罗国度级高新区、国度级经开区)数量从2011年的219家增加到2015年的364家,年均复合增加率达13.5%。国度级开辟区数量正在2012-2013年间快速增加后,进入到平稳增加阶段。正在“四个全面”计谋结构大布景下,国度级开辟区的审批更为审慎,2014年新获批国度级开辟区共9家,增加率仅2.8%。2015年,新获批国度级开辟区达到31家,增加率为9.3%。截至2015岁尾,国度级高新区共145家,国度级经开区共219家。

  2010年12月新升级九家国度级开辟区,别离为:临沂经济手艺开辟区、盐城经济手艺开辟区、西青经济手艺开辟区、武清经济手艺开辟区、许昌经济手艺开辟区大同经济手艺开辟区西新经济手艺开辟区、萍乡经济手艺开辟区、宁波石化经济手艺开辟区。

  2012年10月,“河南红旗渠经济开辟区”经国务院核准升级为国度级经济手艺开辟区,命名为“红旗渠经济开辟区”。

  1984年,中国正在14个沿海城市成立了第一批国度级经济手艺开辟区。跟着的推进和深化,按照分歧期间经济扶植和社会成长计谋的需要,经开区扶植也从沿海地域向沿江、沿边和内陆省会城市、区域核心城市拓展。经开区做为沿海计谋以及西部开辟、东北复兴、中部兴起等几大计谋方针的主要支持点,为中国建立“经济特区-沿海城市-沿海经济区-内地”的全方位、多条理、宽范畴的对外款式做出了凸起贡献。